В небольшом городе Горовец Псковской области, расположенном в 30 км от границы с Латвией, произошло ЧП — арестовали половину руководства местного РОВД. И произошло это из-за самого крупного легального бизнеса города — цементного завода: он процветал, обороты росли, предприятие стало лакомым куском для всех, а борьба за него вышла на федеральный уровень. В итоге московским оперативникам приходится наводить порядок в городе и возглавлять местное РОВД: начальником отдела становится майор Сергей Малахов, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавляют уголовный розыск.